Житомирский окружной административный суд рассмотрел дело №240/18016/26 по иску чернобыльца I категории к Главному управлению Пенсионного фонда Украины в Житомирской области. Истец требовал признать противоправным прекращение 50-процентной скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг и восстановить ее начисление.
Льгота предоставлялась мужчине на основании пункта 11 части первой статьи 20 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». Однако с 1 мая 2025 года Пенсионный фонд прекратил ее выплату. Причина — среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одного человека превысил величину, дающую право на налоговую социальную льготу.
На что сослался Пенсионный фонд
В ответе ПФУ указал, что руководствовался постановлением Кабинета Министров Украины №389 от 4 июня 2015 года с изменениями, внесенными постановлением №1553 от 31 декабря 2024 года. Также чиновники сослались на пункт 7 Заключительных положений Закона «О Государственном бюджете Украины на 2025 год», который предусматривает применение доходного критерия при предоставлении отдельных льгот чернобыльцам.
Однако истец не согласился с такой позицией. В исковом заявлении он подчеркнул: специальный Закон №796-XII вообще не предусматривает доходного критерия как условия для получения 50-процентной скидки лицами I категории. Кроме того, решение о прекращении льготы ему даже не направляли.
Что решил суд
Изучив материалы дела, суд пришел к однозначному выводу: Пенсионный фонд действовал незаконно. Главный аргумент — еще в 2018 году Конституционный Суд Украины своим решением №6-р/2018 признал неконституционными нормы, которые ставили право чернобыльцев I категории на коммунальные льготы в зависимость от дохода семьи.
Суд также подчеркнул: закон о Государственном бюджете не может изменять или ограничивать права, гарантированные специальным законом. Эта правовая позиция неоднократно высказывалась Конституционным Судом — в частности, в решениях от 9 июля 2007 года и от 22 мая 2008 года.
Отдельно суд проанализировал сам Порядок №389, на который ссылался ПФУ. Выяснилось, что его действие распространяется на определенные категории льготников по социальному признаку, однако лица I категории в этом перечне вообще не указаны. То есть Пенсионный фонд применил доходный критерий к истцу вопреки содержанию самого же Порядка.
Особое значение имело и то, что Главное управление ПФУ в Житомирской области не подало отзыва на иск в установленный срок. Согласно Кодексу административного судопроизводства, именно на субъекта властных полномочий возлагается обязанность доказать правомерность своих действий — однако Пенсионный фонд этого не сделал.
Последствия для других чернобыльцев
Суд полностью удовлетворил иск: признал действия ПФУ противоправными и обязал восстановить начисление 50-процентной льготы на жилищно-коммунальные услуги. Решение создает важный прецедент для всех чернобыльцев I категории, которым Пенсионный фонд мог прекратить льготы из-за превышения дохода.
Стоит напомнить: статья 46 Конституции Украины гарантирует гражданам право на социальную защиту, а статья 20 Закона №796-XII прямо устанавливает, что компенсации и льготы лицам, отнесенным к категории 1, гарантированы государством — без каких-либо дополнительных условий.
Ранее портал Знай сообщал, держпомощь возьмут под контроль: субсидии и льготы проверят.
Также наш портал информировал, вместо субсидии одной категории выплатят 5000 грн на коммуналку.
